近日，膠南市召開了全市事業(yè)單位人員聘用制改革工作會議，各鎮(zhèn)、街道辦事處和市直有關部門單位的分管負責人和組織人事科員、政工（人事）科長參加會議。會上傳達學習了上級有關文件規(guī)定，市政府副市長張新竹同志參加會議并講話，對改革工作提出了明確要求。至此，醞釀三年之久的膠南市事業(yè)單位人員聘用制改革工作全面啟動。
近年來，膠南市按照上級部署，積極穩(wěn)妥地開展了事業(yè)單位人員聘用制改革試點工作，自2002年以來，教育系統(tǒng)新進人員全部實行了聘用制，衛(wèi)生系統(tǒng)2006年新考錄人員也實行了聘用制，所有新進人員全部與用人單位簽訂了聘用合同，由身份管理變?yōu)榱撕贤芾怼＝?jīng)過近幾年的試點，全面推行事業(yè)單位人員聘用制時機已經(jīng)成熟。根據(jù)省和青島市的要求，市政府決定，不失時機地全面推行事業(yè)單位人員聘用制改革工作。為此，市政府專門召開市長辦公會，聽取人事部門的匯報，安排部署改革工作，并成立了由市長任組長，組織、人事、編制、監(jiān)察、法制、財政、勞動、教育、衛(wèi)生等部門主要負責人任成員的市事業(yè)單位人員聘用制改革工作領導小組，并在市人事局成立了辦公室，具體負責改革工作的組織、指導、協(xié)調(diào)和實施工作。市人事局專門出臺了《膠南市貫徹〈青島市事業(yè)單位人員聘用暫行辦法〉實施細則》（以下簡稱《實施細則》）和《膠南市事業(yè)單位人員聘用制改革總體安排意見》兩個政策性文件，作為指導改革的依據(jù)。
這次改革將全面推行事業(yè)單位人員聘用制度，加快推進事業(yè)單位人事制度改革，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由固定用人制度向合同用人制度轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，由單位人向社會人轉(zhuǎn)變，逐步建立單位自主用人、人員自主擇業(yè)和能進能出、能上能下、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充滿生機與活力的用人制度，促進經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)又好又快地發(fā)展。
改革的范圍是：全市依法登記的各級各類事業(yè)單位及其所有在編在職和新進人員（依照國家公務員制度管理的事業(yè)單位及其工作人員除外），均屬全員聘用的對象，按照這一范圍規(guī)定，全市560多個事業(yè)單位的15000多名干部職工都要與用人單位簽訂聘用合同。
這次事業(yè)單位人員聘用的崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤崗位。聘用工作堅持“一級聘用一級”的原則，打破人員的身份界限，按照單位正、副職職位、中層職位、一般職位和工勤職位順序聘用，并按《青島市事業(yè)單位人員聘用暫行辦法》的規(guī)定簽訂聘用合同。首次聘用的期限為1年，聘用期滿考核合格，根據(jù)需要可續(xù)聘。
《實施細則》規(guī)定，各事業(yè)單位要在摸清現(xiàn)有崗位設置和人員情況的基礎上，結合實際制定周密的聘用工作實施方案，經(jīng)職工代表大會或全體職工大會通過后組織實施。對現(xiàn)有人員的聘用，按照現(xiàn)任(聘)職務或崗位，在綜合考核的前提下，由單位領導班子集體研究確定擬聘用人員，按照干部管理權限報組織人事部門審批后，聘用單位法定代表人或者委托人與受聘人員按照規(guī)范的聘用合同文本簽訂聘用合同，實行合同管理。今后對新進人員的聘用將全部實行公開招聘，競爭上崗。《實施細則》規(guī)定了不予聘用的條件，對具備近2年考核不合格或近3年考核基本合格的、連續(xù)曠工超過10個工作日，或者1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的、因公外出無正當理由逾期10個工作日不歸的、未經(jīng)單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的等情形的將不予聘用。對實行全員聘用合同制中未上崗人員，給予2年的待崗期，提供兩次以上上崗機會，待崗人員拒絕單位合理安排，或待崗期滿仍未被聘用的，將進入人才市場，自主擇業(yè)。聘用合同簽訂后，將按照聘用合同加強聘期管理和考核，聘期內(nèi)的考核結果將作為續(xù)聘、升降、獎懲、解聘以及工資調(diào)整的主要依據(jù)。
這次改革自會議之后全面展開，分為宣傳發(fā)動、改革試點、全面實施和檢查驗收等四個階段，除教育系統(tǒng)暫緩外，所有工作將于5月底前全部完成，市事業(yè)單位人員聘用制改革工作領導小組將組織專門驗收。
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